湖南省歷史沿革
湖南省現行行政區域在周朝為荊州南境,春秋戰國時期納入楚國版圖。秦統一中國後,實行郡縣制,湖南地區設置有黔中郡、長沙郡。
西漢實行州、郡、縣三級制,與封國並行。湖南境內設有武陵郡、桂陽郡、零陵郡和長沙國。王莽新朝曾廢長沙國改立長沙郡,桂陽郡改南平郡,武陵郡改建平郡,零陵郡改九嶷郡。東漢時恢復原郡名,但長沙不再立國而保留長沙郡。
三國時期,湖南地區為蜀漢和東吳角逐之所,零陵、武陵郡屬蜀,長沙、桂陽郡屬吳。後零陵、武陵郡歸入東吳版圖,並增置南郡、臨賀郡、衡陽郡、湘東郡、天門郡、昭陵郡六郡。
西晉時,湖南分屬荊州、廣州。東晉偏安江左,湖南分屬荊州、湘州和江州。
南朝宋、齊和梁前期,湖南分屬湘州、郢州和荊州。陳朝時湖南分屬荊州、沅州、湘州。
隋朝裁併州、縣,改州、郡、縣三級制為郡縣二級制。湖南省境設八郡:長沙郡、武陵郡、沅陵郡、澧陽郡、巴陵郡、衡山郡、桂陽郡、零陵郡。
唐初改郡為州,武德四年置潭州總管府,管轄潭州、衡州、永州、郴州、連州、南梁州、南雲州、南營州八州。武德七年改總管府為都督府,統轄潭州、衡州、永州、郴州、連州、邵州和道州。太宗朝始設道,道下設州(或郡),州下為縣。湖南分屬山東南道、江南西道和黔中道、黔中道黔州都督府。廣德二年又置湖南觀察使,湖南之名自此始。
五代十國時期,馬殷據有湖南,立楚國,國都為長沙府。楚分其所轄地為二十八州一監,在湖南境有十三州一監:潭州、嶽州、郴州、朗州、辰州、溪州、邵州、錦州、澧州、敘州、衡州、永州、道州和桂陽監。
宋朝分全國為路,路下設州、府、軍、監,各轄若干縣。湖南分屬荊湖南路和荊湖北路。
元代實行行省制度。湖南屬湖廣行省,分十四路三州:岳州路、常德路、澧州路、辰州路、沅州路、靖州路、天臨路、衡州路、道州路、永州路、郴州路、寶慶路、武岡路、桂陽路、茶陵州、耒陽州、常寧州。元朝政府還在今湘西少數民族聚居地實行土司制度,置有十多個長官司或蠻夷長官司,分別隸屬思州軍民安撫司、新添葛蠻安撫司和四川行省永順等處軍民安撫司管轄。
明朝行省設布政使司,後改為承宣佈政使司。省下為府(州),府下設縣,實行省、府(州)、縣三級制。湖南屬湖廣布政使司,轄地在今湖南境的有七府、二州、二司:嶽州府、長沙府、常德府、衡州府、永州府、寶慶府、辰州府、郴州、靖州、永順軍民宣慰使司、保靖州軍民宣慰使司。
清朝地方政權實行省、道、府(直隸廳、直隸州)、縣(散廳、散州)四級制。康熙三年置湖廣按察使司,湖廣右布政使、偏沅巡撫均移駐長沙。湖廣行省南北分治,湖南獨立建省。長沙、衡州、永州、寶慶、辰州、常德、嶽州七府,郴、靖二州由偏沅巡撫直接管轄。雍正二年,偏沅巡撫易名湖南巡撫。至此,現行的湖南省行政區域作為獨立的地方一級政權組織才基本確立下來。
清代湖南總計分四道、九府、四直隸州、五直隸廳(不轄縣)。直隸州、直隸廳直接隸屬道與省,而不由府管轄。縣以外設有散廳、散州,受府節制,相當縣一級。湖南有散州三個,散廳一個。作為基本行政單位的縣和散州、散廳,包括不轄縣的直隸廳和直隸州在內,共有七十七個單位。
中華民國成立後,湖南的行政設置幾經變化。
民國三年(一九一四),分全省為湘江、衡陽、辰沅、武陵四道,其轄區與清代長寶道、衡永郴桂道、辰沅永靖道和岳常澧道基本相同,共七十五縣。
民國五年(一九一六),裁常德道,所轄縣常德、嶽陽、平江、臨湘、華容、漢壽、沅江、澧縣、安鄉、臨澧、南縣劃歸湘江道,桃源、石門、慈利、大庸劃歸辰沅道。全省存三道,仍有七十五縣。
民國十一年(一九二二),撤銷道制,僅存省、縣二級。
民國廿四年(一九三五),在沅陵設立湘西綏靖區,將指定綏靖範圍的十九縣劃為慈石庸、沅瀘辰漵、永保龍桑、芷黔麻晃、乾鳳古綏五個行政督察區。
民國廿五年(一九三六),正式設立專員公署。將澧縣、臨澧、靖縣、會同、綏寧和通道六縣劃入,與原十九縣組成四個行政督察專員公署,專員公署分別設在沅陵、慈利、乾城和黔陽。行政督察專員公署是由省政府派出機構,代行省政府職權。
民國廿六年(一九三七)十二月,全省普遍設立行政督察專員公署,以專員兼任駐在地縣長。全省劃為九區:第一區轄瀏陽、平江、臨湘、嶽陽、醴陵、湘陰、長沙、湘潭、寧鄉、益陽等十縣,專員駐瀏陽;第二區轄常德、華容、南縣、安鄉、沅江、漢壽、澧縣、臨澧、石門、慈利、桃源等十一縣,專員駐常德;第三區轄沅陵、大庸、桑植、漵浦、永順、瀘溪、辰溪等七縣,專員駐沅陵;第四區轄乾城、龍山、保靖、古丈、永綏、鳳凰、麻陽等七縣,專員駐乾城;第五區轄衡陽、常寧、衡山、耒陽、攸縣、茶陵、安仁、酃縣等八縣,專員駐衡陽;第六區轄邵陽、湘鄉、安化、新化、武岡、新寧、城步等七縣,專員駐邵陽;第七區轄黔陽、綏寧、會同、芷江、靖縣、通道、晃縣等七縣,專員駐黔陽;第八區轄郴縣、桂東、汝城、永興、資興、宜章、桂陽、嘉禾、臨武、藍山等十縣,專員駐郴縣;第九區轄零陵、祁陽、新田、寧遠、江華、道縣、東安、永明等八縣,專員駐零陵。
民國廿九年(一九四○)四月,又將全省劃為十個行政督察區。曾一度增置陽明縣(後改為陽明特別區),但不久即撤銷。先後還增設二省轄市(長沙、衡陽)、二縣(懷化、隆回)。至一九四九年八月五日湖南和平解放前,全省共有二個直轄市、十個行政督察區,七十七個縣。具體情況如下:
省轄市:長沙市(民國廿二年設,省會),衡陽市(民國三十年設)。
第一行政督察區,治嶽陽,轄八縣:
岳陽縣、長沙縣、湘陰縣、臨湘縣、瀏陽縣、平江縣、湘潭縣、醴陵縣。
第二行政督察區,治耒陽,轄八縣:
耒陽縣、衡陽縣、衡山縣、攸縣、茶陵縣、常寧縣、安仁縣、酃縣。
第三行政督察區,治郴縣,轄十縣:
郴縣、桂陽縣、永興縣、宜章縣、資興縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣、藍山縣、嘉禾縣。
第四行政督察區,治常德,轄九縣:
常德縣、澧縣、桃源縣、石門縣、華容縣、南縣、慈利縣、安
鄉縣、臨澧縣。
第五行政督察區,治益陽,轄六縣:
益陽縣、湘鄉縣、安化縣、漢壽縣、
寧鄉縣、沅江縣。
第六行政督察區,治邵陽,轄六縣:
邵陽縣、新化縣、武岡縣、新寧縣、
城步縣、隆回縣。
第七行政督察區,治零陵,轄八縣:
零陵縣、祁陽縣、寧遠縣、道縣、
東安縣、永明縣、江華縣、新田縣。
第八行政督察區,治永順,轄六縣:
永順縣、龍山縣、大庸縣、保靖縣、桑植縣、古丈縣。
第九行政督察區,治沅陵,轄八縣:
沅陵縣、漵浦縣、辰溪縣、鳳凰縣、乾城縣、永綏縣、瀘溪縣、麻陽縣。
第十行政督察區,治洪江,轄八縣:
會同縣、芷江縣、綏寧縣、黔陽縣、晃縣、靖縣、通道縣、懷化縣。
此外,國內革命戰爭時期,一九二七年八月至一九三七年七月間,在中國共產黨領導下,湖南省境的平江、瀏陽、醴陵、嶽陽、臨湘、湘陰、長沙、酃縣、茶陵、攸縣、郴縣、宜章、永興、耒陽、資興、桂東、汝城、安仁、桑植、永順、龍山、大庸、石門、慈利、華容等二十五縣建立了革命根據地,或者成為遊擊區,並成立縣蘇維埃政府,建立區蘇維埃政府一百七十多個,鄉蘇維埃政府或革命委員會九百一十多個,成為湖南最早的基層工農政權。
省一級蘇區政府,有一九三○年七月三十日成立湖南省蘇維埃政府;一九三○年十月成立湘鄂西省蘇維埃政府;一九三十年七月,成立湘鄂贛省蘇維埃政府(後改為湘鄂贛省工農兵蘇維埃政府);一九三一年十月成立湘贛省蘇維埃政府;一九三四年十一月成立湘鄂川黔省革命委員會,以上均行使省級革命政權的職能,成為中華人民共和國建立後人民政權的先聲。
湖南省縣級以上行政區劃一覽
全省轄:十三個地級市、一個自治州;三十四個市轄區、十六個縣級市、六十五個縣、七個自治縣。
長沙市:
轄五個市轄區、三個縣,代管一個縣級市。
市人民政府駐岳麓區岳麓大道。
岳麓區 芙蓉區 天心區
開福區 雨花區 瀏陽市(淮川街道)
長沙縣(星沙鎮) 望城縣(高塘嶺鎮) 寧鄉縣(玉潭鎮)
株洲市:
轄四個市轄區、四個縣,代管一個縣級市。
市人民政府駐天元區。
天元區 荷塘區 蘆淞區
石峰區 醴陵市(來龍門街道) 株洲縣(淥口鎮)
炎陵縣(霞陽鎮) 茶陵縣(城關鎮) 攸 縣(城關鎮)
湘潭市:
轄二個市轄區、一個縣,代管二個縣級市。
市人民政府駐岳塘區芙蓉路。
岳塘區 雨湖區 湘鄉市
韶山市(清溪鎮) 湘潭縣(易俗河鎮)
衡陽市:
轄五個市轄區、五個縣,代管二個縣級市。
市人民政府駐雁峰區。
雁峰區 珠暉區 石鼓區
蒸湘區 南嶽區(南嶽鎮) 耒陽市(宜陽鎮)
常寧市 衡陽縣(西渡鎮) 衡東縣(城關鎮)
衡山縣(開雲鎮) 衡南縣(雲集鎮) 祁東縣(洪橋鎮)
邵陽市:
轄三個市轄區、七個縣、一個自治縣,代管一個縣級市。
市人民政府駐雙清區。
雙清區 大祥區 北塔區
武岡市(迎春亭街道) 邵東縣(兩市鎮) 洞口縣(洞口鎮)
新邵縣(釀溪鎮) 綏寧縣(長鋪鎮) 新甯縣(金石鎮)
邵陽縣(塘渡口鎮) 隆回縣(桃洪鎮) 城步苗族自治縣(儒林鎮)
岳陽市:
轄三個市轄區、四個縣,代管二個縣級市。
市人民政府駐岳陽樓區金鄂東路。
岳陽樓區 君山區(西城街道) 雲溪區(雲溪鎮)
臨湘市(長安街道) 汨羅市(城關鎮) 岳陽縣(榮家灣鎮)
湘陰縣(文星鎮) 平江縣(漢昌鎮) 華容縣(城關鎮)
常德市:
轄二個市轄區、六個縣,代管一個縣級市。
市人民政府駐武陵區。
武陵區 鼎城區(武陵鎮) 津市市
澧 縣(澧陽鎮) 臨澧縣(安福鎮) 桃源縣(漳江鎮)
漢壽縣(龍陽鎮) 安鄉縣(城關鎮)
石門縣(楚江鎮)
張家界市:
轄二個市轄區、二個縣。
市人民政府駐永定區。
永定區 慈利縣(零陽鎮) 武陵源區(軍地坪街道)
桑植縣(澧源鎮)
益陽市:
轄二個市轄區、三個縣,代管一個縣級市。
市人民政府駐赫山區桃花侖。
赫山區 資陽區(大碼頭街道) 沅江市(慶雲山街道)
桃江縣(桃花江鎮) 南 縣(南洲鎮) 安化縣(東坪鎮)
郴州市:
轄二個市轄區、八個縣,代管一個縣級市。
市人民政府駐北湖區人民東路。
北湖區 蘇仙區 資興市(唐洞街道)
宜章縣(城關鎮) 汝城縣(城關鎮) 安仁縣(城關鎮)
嘉禾縣(城關鎮) 臨武縣(城關鎮) 桂東縣(城關鎮)
永興縣(城關鎮) 桂陽縣(城關鎮)
永州市:
轄二個市轄區、八個縣、一個自治縣。
市人民政府駐冷水灘區逸雲路。
冷水灘區 零陵區 祁陽縣(浯溪鎮)
藍山縣(塔峰鎮) 寧遠縣(舜陵鎮) 新田縣(龍泉鎮)
東安縣(白牙市鎮) 江永縣(瀟浦鎮) 道 縣(道江鎮)
雙牌縣(瀧泊鎮) 江華瑤族自治縣(沱江鎮)
懷化市:
轄一個市轄區、五個縣、五個自治縣,代管一個縣級市。
市人民政府駐鶴城區迎豐路。
鶴城區 洪江市(黔城鎮) 會同縣(林城鎮)
沅陵縣(沅陵鎮) 辰溪縣(辰陽鎮) 漵浦縣(盧峰鎮)
中方縣(中方鎮) 靖州苗族侗族自治縣(渠陽鎮)
芷江侗族自治縣(芷江鎮) 通道侗族自治縣(雙江鎮)
新晃侗族自治縣(新晃鎮) 麻陽苗族自治縣(高村鎮)
婁底市:
轄一個市轄區、二個縣,代管二個縣級市。
市人民政府駐婁星區。
婁星區 漣源市(藍田街道) 冷水江市(冷水江街道)
新化縣(上梅鎮) 雙峰縣(永豐鎮)
湘西土家族苗族自治州:
轄一個縣級市、七個縣。
自治州人民政府駐吉首市。
吉首市 古丈縣(古陽鎮) 龍山縣(民安街道)
永順縣(靈溪鎮) 鳳凰縣(沱江鎮) 瀘溪縣(白沙鎮)
保靖縣(遷陵鎮) 花垣縣(花垣鎮)
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